大连暖房子工程为百姓送温暖 让房子有生命

  市建委相关负责人解答既有居住建筑节约能源改造政策

  城市是人类的构筑物，人类梦想在城市中得以实现，然而它也消耗了全球85%的能源和资源，产生了同等数量的废气、废渣、废料和废水。目前我国建筑能耗占全社会能耗的30%，与工业耗能、交通耗能并称我国三大“能耗大户”。在我国的建筑中，95%属于高耗能建筑，约有三分之一有必要进行节能改造，节能减排已成为大趋势。我市的建筑节能减排工作，近几年来取得了显著的成就，在国家住建部、省建设厅的历次大检查中，都排在各城市的前列，受到好评。今年我市开始实施“暖房子”工程是造福百姓，改善民生，促进社会和谐稳定，提高居民幸福指数，落实“十二五”发展规划的一项重要举措，也是市委、市政府执政为民，为百姓办实事、办好事的一项民心工程。

  为全力推进我市既有居住建筑节能及供热分户改造, 实施“暖房子”工程, 切实改善居民供暖环境和居住条件, 依照国家规定, 结合我市真实的情况, 市政府决定开展既有居住建筑节约能源改造, 以节约能源、改善民生为重点，把提高居民生活幸福指数、改善群众居住条件的工作落到实处。

  本次既改工程包含建筑保温系统改造、供热改造、小区环境整改治理三项工作任务。既有居住建筑节约能源改造涉及各级政府和多个部门, 涉及千家万户, 工作繁琐, 任务繁重, 工作难度大, 需要财政资产金额的投入量多。

  各区为主，属地落实。充分的发挥各级政府的主导作用，改造工作以各区政府为主，实行属地管理责任制。各区政府负责组织本辖区的改造工作，主要领导是责任人，以此推进改造工作任务的落实。

  统一规划，重点实施。一是依据城市总体设计，制定既有居住建筑节约能源改造控制性总体设计。二是结合实际，选定成熟项目，树立改造样板，以典型示范带动全市改造工作全面展开。三是以使用时间超过10年的居住小区为选择对象，以居住建筑透寒、供热难达标、便于组织实施的小区为重点（先期启动以多层大板楼式居住建筑为主），优先实施改造。

  坚持标准，保证质量。各区政府和有关部门要精心组织改造工作，确保工程的设计、施工、监理、材料和质检标准符合国家标准要求，建设优质、精品工程。

  综合整治，同步实施。改造工作要与棚户区及弃管房改造相结合。小区环境等旁边的环境整治应与改造工作同步进行。

  目前，我市市内四区约有1700万平方米的既有居住建筑需进行建筑节能改造。按照国家关于“十二五”期末具备改造价值的老旧住宅总量的35%以上要完成建筑节能改造的要求，我市计划在“十二五”期内完成600万平方米改造任务。

  1.建筑保温系统改造。主要对建筑的屋面、外墙、楼梯间进行节能改造，并更换外窗和单元门，使单元门具有保温、防盗电子对讲功能。改造后围护结构应达到居住建筑节能65%的设计标准要求。

  3.小区环境整改治理。对实施既有居住建筑节能改造的项目，修缮整饰楼梯，拆除庭院内的私建滥建，维修小区内的污水管线，调整并铺装小区道路，绿化、美化和亮化小区环境，完善休闲健身设施及停车场。

  改造工作涉及面广、任务繁重、工作难度大、资金投入多。为加强对改造工作的组织领导，市政府成立大连市既有居住建筑节能改造工作领导小组，组长由主管城建工作的副市长担任。领导小组办公室设在市建委，主要负责全市既有居住建筑节能改造计划的下达、改造资金的拨付和改造工作考核制度的建立，以及协调指导和日常管理工作。

  各区也要成立相应的组织机构，加强组织领导，明确具体责任领导、责任部门、责任人，全面负责本区改造工作的实施。

  开展既有居住建筑情况调查。各区政府组织对本辖区既有居住建筑的建成年代、结构形式、结构安全性、供热系统状况等基本信息进行调查、统计，并建立项目库，评估和确认具备改造价值的建筑项目和面积，为改造工作提供依据。

  制定既有居住建筑改造计划。各区政府制定改造计划，先期启动的改造项目原则上选择多层大板楼式的居住建筑；选定的改造项目须征求国土房屋、规划和土地储备等部门意见；最终确定的改造项目和改造工作组织实施方案须报市改造工作领导小组办公室备案。

  实施既有居住建筑节能改造。对列入改造计划的项目，各区政府要充分发挥街道、社区基层组织作用，动员居民和社会各界广泛参与，组织既有居住建筑和关联建筑业主代表举行听证会，征询对改造工作的意见，业主代表征求全体业主同意后组织实施。实施单位按照工程建设程序组织实施改造。节能工程改造完成后，由实施单位组织施工、监理、设计单位等进行工程验收。

  今年先启动试点项目，总面积81.84万平方米，总楼栋数240栋，总户数12380户。保温系统改造未完工部分因气候原因已停工，明年具备施工条件开工完成。

  既有居住建筑节能改造资金以市政府投资补助为主，市财政依据各区承担的改造面积实行定额补助。2013年建筑保温系统改造和供热改造资金由市政府投资承担75%，其余建设资金由各区自筹。

  建立考核奖惩机制。比照我市“五个一”工程考核办法，将既有居住建筑节能改造目标任务进行量化分解，并严格考核。对在改造工作中作出突出贡献的单位和个人予以通报表彰，对未完成目标任务或失职渎职的，将严肃追究有关单位和相关责任人的责任。

  开辟绿色审批通道。在严格执行国家有关法律、法规和基本建设程序的前提下，设置绿色审批通道，快审快批，特事特办，提高办事效率和服务质量，加快改造进度，确保工程廉洁高效运行。

  建立技术支撑体系。充分依托具有较强科研实力的高校、科研院所等技术服务单位，编制既有居住建筑节能改造技术要求等规范，为改造工作提供技术支撑。

  同时，营造良好舆论氛围，广泛宣传既有居住建筑节能改造的重要意义，积极争取社会各界的理解与支持，为推进改造工作创造良好环境。

  今年我市将实施“暖房子”工程，那么到底“暖房子”工程要干些啥？昨日，记者从市建委了解到，实施对象为2000年以前竣工的房屋未列入城市拆迁计划，且保温性差，透寒严重，供热效果差的非节能性多层居民住宅。

  “暖房子”工程首先要对建筑保温系统改造，以围护结构节能改造为主，屋面保温和防水材料，采用性能好、品质高、耐久性强、不易老化变形的屋面保温材料和新型防水材料；墙体保温材料和建筑涂料，采用性能好、耐久性强、适合寒冷地区使用的墙体保温材料，以及耐久性和抗污性强、耐刷洗、防透气、无毒无味的环保材料；使用节能门窗。围护结构节能改造设计的外墙、屋面保温层厚度及外门窗等, 应按节能65%设计标准。

  同时还将对小区环境进行整治，对实施既有居住建筑节能改造的项目，修缮整饰楼梯，拆除庭院内的私建滥建，维修小区内的污水管线，调整并铺装小区道路，绿化、美化和亮化小区环境，完善休闲健身设施及停车场。

  实施供热服务系统改造，主要对建筑室内采暖系统热计量和温度调控进行改造，使用热计量装置，采用计量灵敏、准确的热计量表和操作简单方便、易于调控的温控阀，并经供热部门认定。逐步实施分户计量收费，使用户实现“按需用热”。传统的供热收费方式完全按建筑面积收费，不管用热多少，交的费用都是一样的。而计量收费是指用热和自来水、煤气一样用表计量按用热量收费，即用多少热收多少费，不但提高用户自主节能意识，节约能源，更重要的是能够提高用户用热的舒适度。2008年年底，大连作为首批12个供热计量改革示范城市之一，率先在颐和香榭、幸福E家、百合山庄、千山心城等试点小区安装了供热计量表。供暖分户计量的目的是节能，分户计量实施后，用户可根据需要通过阀门随时调整室内温度。用户需缴纳的采暖费将包括2部分，固定费用和计量费用。其中固定费用只考虑供热面积，计量费用则依据用户的实际用热量得出，综合考虑管道内介质的流量和温度差。

  我们常说，要关心百姓“冷暖”，对于大连市这样一个冬季供热5个月的城市而言，如何温暖过冬可是老百姓家的头等大事。供热及房屋保暖工作关乎千家万户，关乎市民冷暖，关乎党和政府形象，不容忽视。今年开始实施的“暖房子”工程，正是给老百姓“送温暖”的大事。

  老旧房屋不保温，成了名副其实的“冷房子”，冬天时，供热单位如何加劲加火，可是老百姓的室温还是难达标。为了让老百姓家中更温暖，实施“暖房子”工程，老旧房屋“穿鞋戴帽”后，整个房子就如新房一般，住进去更加舒心。而且通过实施建筑保温改造，改了供热系统等设备，对老旧小区及弃管楼院来说，由此补上年久失修、无人管理的欠账。房子暖了，人心则更暖。

  同时，实施“暖房子”工程也是一件多重利好的大事。从经济发展上来说，政府通过建设暖房子，办了民生实事，拉动了经济发展；从城市建设来说，老旧房子还没有到拆建的程度，通过暖房子改造，修旧如新，花小钱办了大实事，节约又实用，为老城区改造提供出了一条新路。

  房屋透寒、墙体保温性能差，居住起来常常是冬天冷、夏天闷，这种不节能的房屋着实让许多市民头疼不已修也不是、卖也不是。《大连市民用建筑节能管理办法》（以下简称《办法》）已于2013年10月1日起施行，通过节能立法，为民用建筑戴上“金箍”，对于既有民用建筑分类节能改造也要有计划、分步骤实施。昨日，市建委建筑节能管理处相关负责人对此进行了解读。

  《办法》强化了建筑节能设计审查管理。规定民用建筑工程方案设计、初步设计文件、施工图设计文件，应当包括建筑节能设计专项说明、建筑节能设计专篇、建筑节能设计说明和节能计算书；规定施工图设计文件审查单位应当按照民用建筑节能强制性标准，对建筑节能设计内容进行专项审查；规定建设单位申请办理施工许可证时，应当出具施工图设计文件专项审查报告和民用建筑节能备案表，未出具的，建设主管部门不予颁发施工许可证。同时，规定了五种民用建筑应当进行能效测评和标识，并按国家有关规定公示测评结果。《办法》规定在本市使用的建筑节能产品应当持产品有关材料到市建设主管部门备案。并规定，建设单位组织竣工验收，应当征求建筑节能管理机构意见，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。

  《办法》明确了我市既有建筑节能改造的对象、资金来源及主要手段。规定市及区市县要有计划、分步骤地实施既有民用建筑分类节能改造。规定实施既有民用建筑节能改造应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用保温、改善通风等低成本改造措施，鼓励设计、安装太阳能等可再生能源利用设施。明确既有建筑节能改造费用依照国家有关规定执行，鼓励社会资金投资既有建筑节约能源改造。建设主管部门应当建立民用建筑能耗统计、监测制度，对大型公共建筑用能情况进行调查统计和评价分析，并将调查结果向社会公布。

  在经历过“速度”和“高度”的大连建设领域，开始向绿色建筑和低碳建筑转身，建“有生命会呼吸”的房子，“绿色建筑”成为大连建设者的新目标，全市累计建成节能建筑8000万平方米。

  我市建筑节能工作经过多年的推进，社会认知度不断提高，建设、设计、施工、监理等单位已能自觉地执行建筑节能相关标准、规程，建筑节能工作重点已从政策宣传、技术培训为主转到执法监督为主，走上依法推进建筑节能工作的轨道。

  截至2013年5月底，我市累计建成节能建筑8000万平方米（其中居住节能建筑5900万平方米）。新型墙材利用率为100%，粉煤灰综合利用率为85%，水泥散装率70%，成品住宅建设比率接近20%。

  我市的建筑节能管理工作实行属地化管理，市内四区（中山、西岗、沙河口、甘井子）的建筑节能工作由大连市建筑节能管理处负责，其他各区市县全部设立了建筑节能管理机构，负责当地的建筑节能工作。其中：旅顺口区、金州新区、普兰店市、庄河市、瓦房店市、普湾新区设立了建筑节能管理办公室，长海县、高新园区、长兴岛、保税区、花园口经济区均在建设局设置相应的职能。

  政府高度重视建筑节能工作，先后成立了 “大连市建筑节能减排工作领导小组”、“大连市节能监察工作领导小组”、“大连市公共机构节能工作领导小组”，“大连市绿色建筑领导小组”。印发诸多推进建筑节能工作的文件。

  贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》各项规定及有关配套政策措施。按照《节约能源法》、《民用建筑节能条例》各项规定要求，将民用建筑节能备案作为《施工许可证》审批的前置条件，所有民用建筑项目在完成施工图审查后，均需进行建筑节能审查备案。按照省关于发布辽宁省建筑节能技术材料认定范围目录通知的要求开展建筑保温材料备案。今年保温材料已备案70个。

  随着人口的不断增长和社会经济的快速发展，建筑行业对全球资源环境的影响日益显著，建筑节能将是应对气候变化的主战场之一。而绿色建筑在节能减排的同时，对减少室内外污染，保护环境，改善居住舒适性、健康性和安全性具有现实意义。记者从市建委获悉，我市将大力引导和鼓励建设单位及房地产企业建设绿色建筑，研究支持绿色建筑发展的财税等相关政策，启动绿色建筑区域推广示范工作。

  大连市建委被住建部批准为一、二星级绿色建筑评价标识评审资格单位，大连建筑设计研究院有限公司、大连理工大学土木水利学院、大连建筑科学研究设计院股份有限公司被评为一二星级绿色建筑评价标识技术依托单位。

  从2009年启动绿色建筑工作至今，已有“万科魅力之城（一星级）”和“绿城深蓝中心（三星级）”等七个项目获得绿色建筑评价标识。住宅建筑中一星级3项、二星级1项，面积为38.7万平方米；公共建筑中二星级2项，三星级1项面积为16.22万平米。其中大连南关岭工矿旧区改造地块B6、B8号楼、大连南关岭工矿旧区改造地块B2区1、2、3号楼为大连市自己组织评审，已报请住建部公示。“十二五”期间，我市计划每年完成50万平方米的绿色建筑，到“十二五”期末，争取完成250万平方米的绿色建筑。

  相对于节能建筑，绿色建筑标准更高，不仅要节能，还要节地、节水、节材，并实现保护环境目的。绿色建筑与一般建筑的主要不同之处在于：一般建筑随着建筑设计、生产和用材的标准化、产业化，大江南北建筑的形式一律化、单调化造就了“千城一面”；而绿色建筑推行本地材料，建筑将随着气候、自然资源和地区文化的差异而重新呈现不同的风貌。绿色建筑是一个广泛的概念，绿色并不意味着高价和高成本。目前国内三星级绿色建筑成本大概每平方米增加200元，二星级增加100元成本，一星级增加50元成本。

  2009年大连市成立了大连市政府推动绿色建筑工作领导小组，大连市政府推动绿色建筑工作领导小组办公室设在建委，负责绿色建筑的日常工作。3年来，成立了绿色建筑评价标识管理机构，制定了《大连市绿色建筑评价标识实施方案》；组织完成了《大连市绿色建筑资料汇编》；编制了《大连市绿色建筑评价标识技术导则》。组成了绿色建筑评价专家组，为推广和评价绿色建筑做了扎实的基础工作。

  本报讯（记者吉存）昨日，记者从市建委了解到，我市建筑节能工程的建设、施工、监理、检测与监督管理已步入正轨，监督管理单位进一步明确参建各方责任主体，落实建筑节能的具体职责。

  要求建设单位具体落实建筑节能措施，按照建筑节能标准委托设计和施工，鼓励使用建筑节能技术和产品。不得明示或暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准。建设单位在办理质量监督手续时，所提供的施工图审查意见书中应有建筑节能篇章。在工程施工中，不得有擅自变更节能设计行为，当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查。

  施工单位必须制定建筑节能工程施工专项方案，针对建筑节能重点部位和环节，设置质量控制点进行预控。所使用的墙体材料、保温材料、门窗部品应具有合格证和检测报告，并应在监理单位监督下现场取样进行检测，复试合格后才能使用于工程上。建筑围护结构施工完成后，对外墙节能构造和外窗气密性进行现场实体检验。同时加强技术培训，提高施工人员专业素质和岗位操作技能。

  监理单位编制的建筑节能监理规划、监理细则，要严格执行建筑节能标准、按照设计文件的规定制定具体监理措施，做到全面详实、可操作性强。

  在建筑节能工程质量监督中，严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》和《民用建筑节能工程质量监督导则》要求，制定建筑节约能源改造项目质量控制要点并在工程开工前向各参建单位进行监督交底。

  各级质量监督机构在监督工作中，充分发挥自身的职能作用，主动帮助指导各参建单位做好建筑节能工作，同时在日常监督中加大对各参建单位质量行为、实体质量及档案资料抽查力度，发现工程中存在质量问题立即责令责任单位改正，未整改合格相关单位不得组织工程验收。

  本报讯（记者吉存）大型公共建筑是耗能“大户”，据统计，在我国已超过400亿平方米的既有建筑中，大型公建消耗了建筑能耗总量的22%。因此，既有建筑的节能改造和大型公建的节能运行已成为当前建筑节能工作的重中之重，大连市的大型公建节能监管体系建设已步入正轨。

  2007年，市建委对市内四区大型公共建筑基本情况做出详细的调查，市内四区大型公共建筑约132栋，面积686.1万平方米。目前，我市已累计完成建筑能耗统计217栋（今年完成36栋），对70栋建筑开展了能源审计，并在审计工作结束后对结果进行能效公示。

  大连市建筑能耗监测平台已经建成，正在以大连市建筑科学研究设计院股份有限公司办公楼为试点建筑进行能耗监测试运行；2011年，我市有12栋公建列入大型公共建设能耗监管体系建设示范工程，按照设计方案和最终预算，实施7栋大型公共建筑开展能耗监测。目前7栋大型公共建筑能耗监测项目已竣工并实现了监测数据上传工作。

  为探索我市大型公共建筑合同能源管理模式，2011年我市出台了《关于开展大型公共建筑合同能源管理项目节能服务机构登记工作的通知》（大建节能减排办发〔2011〕1号），并发布《关于公布大连市大型公共建筑节能合同能源管理项目节能服务公司（批）的通知》，对批通过备案的12家节能服务公司进行公示。

  本报讯（记者吉存）今年我市首次推行的“暖房子工程”，为受益居民送去了温暖。今年，我市开始对透寒比较严重的居民楼，实施保温改造，一些老旧居民楼住户有望温暖过冬。昨日，记者从市建委了解到，今年我市要完成80万平方米的试点改造工作，惠及12380户人群。明年开春以后还将继续实施“暖房子”工程。

  中山区山屏街154号刚刚做完外墙保温，居民张大娘高兴地告诉记者：“以前，房子透寒严重，冬天屋里都要穿棉衣，政府给我们修房子，不仅暖了屋子，更暖了咱老百姓的心哪！”中山区确定将山峦街、山屏街、石葵路、桃源街等使用时间超过10年的破旧住宅小区作为改造对象。市民杨先生家住在沙河口区香沙小区，这里的房子大多建于上个世纪80年代，由于建设初期保温性就较差，透寒严重。近年来，这里的居民频频投诉，冬季室温难以达标。沙河口区启动包括五一路、香沙小区等9个区域的老旧居民楼节约能源改造工程。

  据悉，在“十二五”期内，我市在市内四区实施600万平方米的既有居住建筑节约能源改造工程，又称暖房子工程。工程主要包括3部分：对建筑保温系统改造，主要对建筑的屋面、外墙、楼梯间进行节能改造，并更换外窗和单元门；对供热系统做改造，进行分户供热改造，安装计量装置；对小区环境进行整治，拆除庭院内的私建滥建，维修小区内的污水管线，调整并铺装小区道路，绿化、美化和亮化小区环境，完善休闲健身设施及停车场。今年完成80万平方米的试点项目建设，改造老旧住宅240栋，惠及12380户人群。

  按照国家相关文件要求，吸取上海、沈阳等地火灾教训，我市暖房子工程外墙保温全部采用不燃烧的保温材料，确保暖房子工程防火安全。

  “我家楼道内小广告特别多，能给解决吗？”“楼下废弃的花园都种上菜了，味道臭死了”“屋顶漏雨也能解决？”这些问题是居住在老楼院的百姓常提到也常困扰的问题，今年中山区的“暖房子”工程采取这些顽疾一并解决的办法。在“暖房子”工程改造中不仅对楼体进行保暖改造，也对屋面漏水、楼道门窗、居民外墙窗户进行了更换维修管理，同时对部分破损的楼道内墙、方砖步道、下水管网和废弃花坛一并进行综合治理，拆除地面违章建筑和棚厦，对小区整体重新进行硬化、绿化，让“暖房子”的环境改造从空中、地面、地下全方位进行。

  中山区“暖房子”工程按照市政府统一部署，在首次采用无机材料对楼体外墙进行保温，该材料具有阻燃功能，让暖房子工程贴上低碳环保、防火的标签。经过对受惠住户的回访了解，居民家中取暖比往年高了5℃~6℃。经过公开招标，全部为一级资质以上企业中标，各中标企业积极组织，抽调有多年施工管理经验的精干人员，组成项目部，坚持每一细节、每一环节、每个部位都有管理人员在位指挥，保证工程的施工质量和施工安全。

  今年，沙河口区既有居住建筑节约能源改造工程计划投资2.1亿元，启动五一路、香沙小区、永平小区等9个区域累计近80万平方米的老旧居民楼节约能源改造工程。本次改造兼顾楼院基础设施升级与配套，具体内容包括墙体保温、屋面保温与防水、木门窗及铝合金窗更换、墙体美化，楼院方砖步道维修与更新、花坛绿地改造、下水管网维修、健身器材设置等多项内容。

  针对“透寒”问题，经反复论证，楼体外立面采用防火阻燃系数高，安全可靠的厚度为70毫米无机防火材料进行楼体外立面保温，犹如对整个楼体加盖了一床“厚棉被”；针对屋面漏水问题，根据本地的气温和目前屋顶现状，采取SBS卷材防水材料，并更换原有的破旧落水管，确保冬雨季的防水安全；为确保外墙饰面安全耐久，经多次研究，在保温工序后，进行外立面真石漆及防水涂料粉刷，确保建筑物外观整体美观的同时，更确保了使用安全；针对原楼道、楼院脏乱问题，对楼道内进行乳胶漆、大白粉刷；为改善楼院基础设施，对原有楼院进行了彻底卫生清理，增加了绿化面积，安装了健身器材，为居民提供良好的健身休闲空间。

  虽然进入了夏季，可是家住山屏街的市民吴大爷却还在为供热的事情发愁呢：房子保温太差，去年冬天供热公司看了好多次，说必须给房子改造，要不然今年冬天还要冷。记者采访中了解到，我市像吴大爷家这样，上世纪90年代及以前建造的住宅楼至少占供热住户百分之三四十或更高些，部分不保温房屋冬季供热室温与标准供热温度18℃相差一般2℃至4℃左右，这些“冷房子”急需改造升级。

  记者了解到，大连市供热系统的设计温度被确定为-11℃，根据《大连市供热运行标准》，如果室外气温低于该温度，各供热单位的供热站点要满负荷连续运行，以保证绝大多数居民家的室温达到要求。

  谈到如何为这些老旧房子供热，昨日，虎滩供暖总经理孙林一肚子苦水：“即使供热单位满负荷运行，一些用户家中仍然会出现暖气片很热，室温却难以达标的现象。”仅虎滩供暖承担的供热区域，70%楼房为老旧楼房。不少居民室温不达标是因为其房子保温条件不好引起，尤其是一些单层落地窗老住宅热量损失严重，严寒天气下，即使室内暖气较热，这些居民家的室温也难以达到规定的18℃。孙林说：“房子保温条件对节约能源影响特别明显，相同的供热面积，是否有良好的保温设施，供热耗煤量能相差30%以上。”

  虽然每年我市不断加大供热设施投入，采取各种措施保证供热质量，但随着城市化进程的加快和百姓日益增长的生产生活需要，冬季供热中的供需矛盾还不同程度地存在着。造成供需矛盾的另一个因素是：住宅楼中因为房屋设计结构、建筑材料及施工质量，以及房屋修缮等方面存在的缺失和问题，造成的上世纪八九十年代及以前建设的老旧房屋墙体保温性能差，热量损失大，市民意见很大，单靠供热企业难以解决。据不完全统计：目前我市市内五区现有供暖面积12852万平方米，其中，住宅供暖面积9163万平方米，非住宅供暖面积3689万平方米，年用煤量386万吨。上世纪90年代及以前建造的住宅楼至少占百分之三四十或更高些，部分不保温房屋冬季供热室温与标准供热温度18℃相差一般在2℃至4℃左右。

  为解决目前存在的老旧房屋不保温问题，贯彻落实国家提出的“节能减排”方针政策，目前在部分外省市已经试点或实施了“提高城市供热保障能力、改善居民供暖条件为核心的暖房子工程”，并取得良好的节能成效。

  对这些“冷房子”实施节约能源改造后，可实现室内温度平均提高2℃至4℃的目标，不仅能够完全消除供热温度不达标用户，进一步提高临界标准用户采暖舒适度，而且能够大量节省煤炭电力等能源消耗，减排二氧化碳、二氧化硫、烟尘等有害气体，改善我市的大气环境，提高市民的生活质量。

  5.施工中的“暖房子”，实施工程单位在各个标段制作醒目的公示栏，并在各楼洞口粘贴工程信息公示，将施工单位、负责人、投诉电话、维修电话全部公示，能够让百姓对工程信息全面了解，并可参与到工程的监督。

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  0$城市是人类最大的构筑物，人类梦想在城市中得以实现，然而它也消耗了全球85%的能源和资源，产生了同等数量的废气、废渣、废料和废水。目前我国建筑能耗占全社会能耗的30%，与工业耗能、交通耗能并称我国三大“能耗大户”。$pages/news/detail/detail?city=dl&channelId=0&newsId=11715880